中華人民共和國海關行業(yè)標準
智慧口岸評價指標及計算方法
Evaluation indicators and methods for smart ports
2024-12-05 發(fā)布2025-01-01 實施
ICS 35.240
CCS L 70
中華人民共和國海關總署發(fā) 布
HS/T 84—2024
I
目 次
前言……………………………………………………………………………………………………………Ⅲ
1 范圍… ……………………………………………………………………………………………………… 1
2 規(guī)范性引用文件… ………………………………………………………………………………………… 1
3 術語和定義… ……………………………………………………………………………………………… 1
4 評價原則… ………………………………………………………………………………………………… 1
4.1 客觀公正… …………………………………………………………………………………………… 1
4.2 目標導向… …………………………………………………………………………………………… 2
4.3 分類適用… …………………………………………………………………………………………… 2
4.4 注重實效… …………………………………………………………………………………………… 2
5 評價指標體系… …………………………………………………………………………………………… 2
5.1 評價指標… …………………………………………………………………………………………… 2
5.2 評價指標說明… ……………………………………………………………………………………… 2
6 評價方法… ………………………………………………………………………………………………… 5
6.1 數(shù)據(jù)采集… …………………………………………………………………………………………… 5
6.2 指標權重… …………………………………………………………………………………………… 5
6.3 評分規(guī)則… …………………………………………………………………………………………… 5
附錄A（資料性） 指標權重推薦表… ……………………………………………………………………… 7
A.1 一級指標權重… ……………………………………………………………………………………… 7
A.2 二、三級指標權重… ………………………………………………………………………………… 7
附錄B（資料性） 指標計算方法… ………………………………………………………………………… 9
B.1 設施設備智能化指標計算方法… …………………………………………………………………… 9
B.2 運行管理數(shù)字化指標計算方法… …………………………………………………………………… 9
B.3 協(xié)同監(jiān)管精準化指標計算方法… ……………………………………………………………………10
B.4 綜合服務泛在化指標計算方法… ……………………………………………………………………11
B.5 區(qū)域合作機制化指標計算方法… ……………………………………………………………………12
參考文獻………………………………………………………………………………………………………13
III
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《標準化工作導則 第1 部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)
定起草。
請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。
本文件由國家口岸管理辦公室提出。
本文件由中華人民共和國海關總署歸口。
本文件起草單位：國家口岸管理辦公室、交通運輸部海事局、國家移民管理局邊檢司、中國標
準化研究院、中國電子口岸數(shù)據(jù)中心、深圳市檢驗檢疫科學研究院、廣東省人民政府口岸辦公室、重
慶市人民政府口岸和物流辦公室。
本文件主要起草人：王成石、仲偉玲、周金萍、于洋、鄭文麗、張蔭芬、熊濤、陳爍、李科、
肖玲華。
1
智慧口岸評價指標及計算方法
1 范圍
本文件規(guī)定了智慧口岸的評價原則、指標體系和計算方法。
本文件適用于對智慧口岸建設水平進行評價。
2 規(guī)范性引用文件
本文件無規(guī)范性引用文件。
3 術語和定義
下列術語和定義適用于本文件。
3.1
智慧口岸 smart port
以先進設施設備和新一代數(shù)字技術為手段，以統(tǒng)籌推進、科技賦能、協(xié)同共享、規(guī)范安全為原
則，以國際貿(mào)易“單一窗口”為數(shù)字底座，以口岸設施設備智能化、運行管理數(shù)字化、協(xié)同監(jiān)管精準
化、綜合服務泛在化、區(qū)域合作機制化為主要特征的現(xiàn)代化口岸。
3.2
單一窗口 single window
指一種設施，它允許申報人通過電子口岸平臺一點接入、一次性提交滿足口岸管理和國際貿(mào)易
相關部門要求的標準化單證和電子信息，相關部門通過電子口岸平臺共享數(shù)據(jù)信息、實施職能管理，
處理狀態(tài)（結果）統(tǒng)一反饋給申報人；通過持續(xù)優(yōu)化整合，功能覆蓋到國際貿(mào)易全鏈條主要環(huán)節(jié)，為
用戶提供“一站式”貿(mào)易服務。
注：“單一窗口”依托中央和地方兩級電子口岸平臺，實現(xiàn)國家部委之間、地區(qū)之間以及國家部委與地區(qū)之間的互聯(lián)互
通，共同打造全國一體化的“單一窗口”環(huán)境。
[ 來源：關于國際貿(mào)易“單一窗口”建設的框架意見( 署岸函〔2016〕498 號)]
3.3
口岸經(jīng)濟 port economy
以口岸為依托，圍繞口岸物流、人流、資金流、信息流等形式的多行業(yè)、多部門、多層次、多
環(huán)節(jié)、多功能分工協(xié)作的綜合經(jīng)濟體系。
注：涵蓋口岸及口岸地區(qū)的基礎設施建設、進出口貿(mào)易、經(jīng)濟技術合作、旅游貿(mào)易、服務行業(yè)、進出口加工業(yè)、外向
型農(nóng)牧業(yè)等方面。
4 評價原則
4.1 客觀公正
評價指標的設置要科學合理，盡可能增加客觀指標占比，減少主觀指標數(shù)量。評價過程應遵循客
2
觀公正、實事求是的原則，以權威機構發(fā)布的數(shù)據(jù)、“單一窗口”等公共平臺數(shù)據(jù)、用戶問卷調(diào)查數(shù)
據(jù)以及相關主流媒體報道數(shù)據(jù)等作為主要采信依據(jù)。
4.2 目標導向
評價指標的設置應以智慧口岸建設是否依托“單一窗口”，是否推動口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，是否
提升口岸設施設備、運行管理、協(xié)同監(jiān)管、綜合服務和區(qū)域合作等的數(shù)字化智能化水平，是否有助于
優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進貿(mào)易便利化、提升企業(yè)獲得感、提升口岸治理水平等方面作為考慮因素。
4.3 分類適用
開展評價工作時，可結合口岸類型（水運、航空、公路、鐵路等）、區(qū)域差異（沿海、邊境、內(nèi)
陸等）等因素，根據(jù)需要合理取舍相關考核指標項，并相應調(diào)整評分規(guī)則。
4.4 注重實效
評價指標應以定量指標為主，定性指標與定量指標相結合，在數(shù)據(jù)采集、計算等方面具有可操
作性。評價結果應能全面、真實、客觀反映口岸智慧化情況，以評促優(yōu)，持續(xù)提升智慧口岸建設水平。
5 評價指標體系
5.1 評價指標
智慧口岸評價指標體系規(guī)定了一、二、三級指標。一級指標5 個，包括口岸設施設備智能化、運
行管理數(shù)字化、協(xié)同監(jiān)管精準化、綜合服務泛在化和區(qū)域合作機制化。二級指標13 個，三級指標25
個。智慧口岸評價指標體系框架見圖1。
智慧口岸評價指標體系框架
圖1 智慧口岸評價指標體系框架
5.2 評價指標說明
5.2.1 設施設備智能化
本指標用于評價口岸設施設備的智能化水平。評價指標見表1。
3
表1 設施設備智能化評價指標
二級指標三級指標指標說明
1.1 口岸生產(chǎn)運營設
施設備智能化
1.1.1 口岸生產(chǎn)運營智能設施
設備覆蓋度
評價口岸生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)智能設施設備的覆蓋程度。
1.2 口岸查驗設施設
備智能化
1.2.1 口岸查驗智能設施設備
覆蓋度
評價口岸監(jiān)管查驗環(huán)節(jié)智能設施設備的覆蓋程度。
1.2.2 口岸查驗智能設施設備
使用率
評價口岸監(jiān)管查驗環(huán)節(jié)智能設施設備的利用程度。
1.2.3 口岸查驗智能設施設備
共享度
評價口岸監(jiān)管查驗環(huán)節(jié)智能設施設備跨部門集約共享程度
（如通過共享視頻監(jiān)控、閘口驗放等設施設備，取得提升效
率、節(jié)省人力、提高設備使用率等效果）。
5.2.2 運行管理數(shù)字化
本指標用于評價口岸運行管理數(shù)字化水平。評價指標見表2。
表2 運行管理數(shù)字化評價指標
二級指標三級指標指標說明
2.1 口岸運行管理可視化
2.1.1 口岸運行管
理可視化程度
評價口岸全要素信息資源展示的完整、實時、真實和有效程度。
其中：
“完整”指口岸信息資源展示的完整程度；
“實時”指所展示信息的實時更新程度；
“真實”指所展示信息真實反映口岸運行情況的程度；
“有效”指口岸信息資源用于分析和決策的有效程度。
2.2 口岸聯(lián)防聯(lián)控智能化
2.2.1 口岸聯(lián)防聯(lián)
控智能化水平
評價口岸聯(lián)防聯(lián)控智能化水平，包括聯(lián)防聯(lián)控機制建設、綜合調(diào)度
平臺建設、應急演練與處置等相關能力建設方面。
5.2.3 協(xié)同監(jiān)管精準化
本指標用于評價口岸協(xié)同監(jiān)管精準化程度。評價指標見表3。
表3 協(xié)同監(jiān)管精準化評價指標
二級指標三級指標指標說明
3.1 口岸監(jiān)
管協(xié)同程度
3.1.1 口岸監(jiān)管部門間信息共
享程度
評價口岸監(jiān)管部門之間通過“單一窗口”實現(xiàn)信息互通共享的程度。
3.1.2 口岸監(jiān)管與物流作業(yè)協(xié)
同程度
評價口岸監(jiān)管和物流作業(yè)的協(xié)同程度，主要是口岸監(jiān)管與物流作業(yè)
的流程銜接順暢程度。
3.2 單一窗
口建設水平
3.2.1 技術創(chuàng)新應用程度
評價新技術在“單一窗口”的創(chuàng)新應用程度，主要指通過新技術與
傳統(tǒng)業(yè)務相結合，提供全新解決方案，實現(xiàn)數(shù)字賦能，并取得顯著
效益。
3.2.2 應用功能創(chuàng)新程度
評價“單一窗口”應用功能創(chuàng)新程度，主要指創(chuàng)新應用場景，滿足
實際需求，并取得顯著效益。
3.2.3 跨境貿(mào)易全鏈條業(yè)務覆
蓋度
評價“單一窗口”對跨境貿(mào)易領域主要業(yè)務的覆蓋程度，主要指口
岸執(zhí)法、通關物流、貿(mào)易服務、跨境互聯(lián)等方面。
4
5.2.4 綜合服務泛在化
本指標用于對口岸綜合服務泛在化的評價。評價指標見表4。
表4 綜合服務泛在化評價指標
二級指標三級指標指標說明
4.1 辦事透
明度
4.1.1 口岸政
策信息公開
評價及時在“單一窗口”門戶網(wǎng)站發(fā)布更新口岸政策信息的口岸管理相關部門的覆
蓋度。
口岸政策信息包括相關法律法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范等。
4.1.2 口岸業(yè)
務辦理信息
公開
評價及時發(fā)布口岸業(yè)務辦理相關信息的口岸部門和機構的覆蓋度以及獲取業(yè)務辦理信
息的便利性（獲取渠道包括但不限于口岸部門和機構的官網(wǎng)、“單一窗口”、門戶、辦
事大廳及電話、短信、微信公眾號等各類主動通知方式）。
口岸業(yè)務辦理信息包括辦理時間、業(yè)務事項、業(yè)務流程、業(yè)務要求等與業(yè)務辦理直接
相關的信息。
注：所謂“及時”，指時間上不影響企業(yè)辦理業(yè)務。
4.1.3 口岸收
費信息公開
評價及時發(fā)布更新口岸收費項目和收費標準的覆蓋度（獲取渠道為“單一窗口”口岸
收費公示系統(tǒng)）。
注：所謂“及時”，指收費項目在調(diào)整前進行公示。
4.2 通關時
效及成本
4.2.1 進口整
體通關時效
評價口岸貨物進口整體通關時效。評價時可將進口貨物從抵港到允許提離所需時間與
本次評價可比較口岸的整體通關耗時進行比較。
4.2.2 出口整
體通關時效
評價口岸貨物出口整體通關時效。評價時可將出口貨物從抵港至允許提離所需時間與
本次評價可比較口岸的整體通關耗時進行比較。
4.2.3 進口合
規(guī)成本
評價口岸進口合規(guī)成本的合理性。評價時可將貨物在進口通關環(huán)節(jié)中所花費的費用與
本次評價可比較口岸的平均進口合規(guī)成本進行比較（可能涉及泊位費、操作費等基礎
性費用）。
4.2.4 出口合
規(guī)成本
評價口岸出口合規(guī)成本的合理性。評價時可將貨物在出口通關環(huán)節(jié)中所花費的費用與
本次評價可比較口岸的平均出口合規(guī)成本進行比較（可能涉及泊位費、操作費等基礎
性費用）。
4.3 跨境貿(mào)
易無紙化
4.3.1 單證無
紙化水平
評價貨物進出口貿(mào)易環(huán)節(jié)中無紙化單證的覆蓋度。
4.4 服務地
方經(jīng)濟發(fā)
展
4.4.1 口岸經(jīng)
濟區(qū)經(jīng)濟比
重
評價口岸經(jīng)濟對口岸所在地市經(jīng)濟的影響程度。評價時可將口岸經(jīng)濟總量占所在地市經(jīng)
濟總量比例與本次評價全部口岸中的最大最小比例進行比較。
口岸經(jīng)濟比重 = 口岸經(jīng)濟總量/ 所在地市經(jīng)濟總量×100，其中口岸經(jīng)濟總量為服務貿(mào)
易、貨物貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)值總和，地方經(jīng)濟總量一般指口岸所在地市經(jīng)濟總量。
4.5 企業(yè)滿
意度
4.5.1 服務體
驗滿意度
評價口岸服務對象對口岸相關部門所提供服務的可得性、好用性、便利性和公平性等
方面的滿意程度。
4.5.2 政務信
息公開滿意
度
評價口岸服務對象對相關政策、可公開信息的可獲取性、及時性以及發(fā)布主動性的滿
意度。
4.5.3 口岸降
本增效綜合
滿意度
評價口岸服務對象對智慧口岸建設促進口岸降本增效的整體滿意程度。
5.2.5 區(qū)域合作機制化
本指標用于評價口岸區(qū)域合作機制化程度。評價指標見表5。
5
表5 區(qū)域合作機制化指標
二級指標三級指標指標說明
5.1 國內(nèi)區(qū)域合作5.1.1 國內(nèi)區(qū)域合作水平
評價口岸參與區(qū)域協(xié)作合作程度（主要包括區(qū)域合作機制、合作項
目等）。
5.2 國際互聯(lián)互通5.2.1 國際互聯(lián)互通水平
評價口岸參與國際互聯(lián)互通合作程度（包括國際合作機制、互聯(lián)互
通項目、邊境智慧口岸項目等）。
6 評價方法
6.1 數(shù)據(jù)采集
根據(jù)評價指標需求選擇適用的數(shù)據(jù)采集方式，數(shù)據(jù)來源包括但不限于：
a）印證材料：評價對象主動提供文字、視頻等材料；
b）實地調(diào)查：評價實施方或第三方機構赴現(xiàn)場調(diào)查或采訪企業(yè)獲取信息；
c）調(diào)查問卷：評價實施方或第三方機構通過現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡等方式隨機抽取企業(yè)人員填寫調(diào)
查表；
d）系統(tǒng)查詢：評價實施方或第三方機構通過“單一窗口”或官方網(wǎng)站獲取客觀數(shù)據(jù)；
e）權威發(fā)布：評價實施方或第三方機構通過官方網(wǎng)站、權威媒體獲取相關信息。
6.2 指標權重
指標權重可采用專家咨詢法、層次分析法（AHP 法）、模糊綜合評判法、神經(jīng)網(wǎng)絡法等方法賦值，
形成一級指標、二級指標和三級指標的權重分配表?？筛鶕?jù)實際情況對相關評價指標進行取舍和權重
調(diào)整，形成相應的權重表單，以滿足不同類型口岸評價活動的需要。
一級指標權重，按照在綜合得分中的重要性進行賦值，所有一級指標權重和為100%。
二級指標權重，指二級指標占一級指標的百分比，一個一級指標項下所有二級指標權重和為
100%。
三級指標權重，指三級指標占二級指標的百分比，一個二級指標項下所有三級指標權重和為
100%。
指標權重推薦表見附錄A。
6.3 評分規(guī)則
6.3.1 原始評分
將采集的數(shù)據(jù)與評價指標要求進行對照，按照滿足程度對三級指標進行評分。每項三級指標的滿
分值為100 分，具體計算方法見附錄B。
6.3.2 綜合評分
綜合評價分值采用求和法。根據(jù)評價方對評價要素的原始分值，通過求和法計算平均分值，即為
綜合評價分值。綜合評分為各項指標原始分的加權求和，計算公式見式（1）：
………………………………………（1）
式中：
——口岸智慧化水平綜合評價得分；
6
—— 某項一級評價指標的權重；
—— 某項二級評價指標的權重；
—— 某項三級評價指標的權重；
i —— 第i 個一級指標；
j —— 某個一級指標項下第j 個二級指標；
k —— 某個二級指標項下第k 個二級指標；
—— 某個一級指標項下的某個二級指標項下的第k 個三級指標的原始得分。
7
附 錄 A
（資料性）
指標權重推薦表
A.1 一級指標權重
一級指標權重列表見表A.1。
表A.1 一級指標權重列表
一級指標一級指標權重（%）
設施設備智能化（ 4 個三級指標） 20%
運行管理數(shù)字化（ 2 個三級指標） 15%
協(xié)同監(jiān)管精準化（ 5 個三級指標） 15%
綜合服務泛在化（12 個三級指標） 40%
區(qū)域合作機制化（ 2 個三級指標） 10%
A.2 二、三級指標權重
設施設備智能化、運行管理數(shù)字化、協(xié)同監(jiān)管精準化、綜合服務泛在化、區(qū)域合作機制化的二
級指標權重及三級指標權重分配，可參照表A.2 ～表A.6。
表A.2 設備設施智能化權重列表
一級指標
一級指標
權重（%）
二級指標
二級指標占一級
指標權重（%）
三級指標
三級指標占二級
指標權重（%）
設施設備
智能化
20%
口岸生產(chǎn)運營設
施設備智能化
40% 口岸生產(chǎn)運營智能設施設備覆蓋度100%
口岸查驗設施設
備智能化
60%
口岸查驗智能設施設備覆蓋度30%
口岸查驗智能設施設備使用率30%
口岸查驗智能設施設備共享度40%
表A.3 運行管理數(shù)字化權重列表
一級指標
一級指標
權重（%）
二級指標
二級指標占一級
指標權重（%）
三級指標
三級指標占二級
指標權重（%）
運行管理
數(shù)字化
15%
口岸運行管理可視化60% 口岸運行管理可視化程度100%
口岸聯(lián)防聯(lián)控智能化40% 口岸聯(lián)防聯(lián)控智能化水平100%
8
表A.4 協(xié)同監(jiān)管精準化權重列表
一級指標
一級指標
權重（%）
二級指標
二級指標占一級
指標權重（%）
三級指標
三級指標占二級
指標權重（%）
協(xié)同監(jiān)管
精準化
15%
口岸監(jiān)管協(xié)同程度60%
口岸監(jiān)管部門間信息共享程度50%
口岸監(jiān)管與物流作業(yè)協(xié)同程度50%
單一窗口建設水平40%
技術創(chuàng)新應用程度30%
應用功能創(chuàng)新程度30%
跨境貿(mào)易全鏈條業(yè)務覆蓋度40%
表A.5 綜合服務泛在化權重列表
一級指標
一級指標權
重（%）
二級指標
二級指標占一級
指標權重（%）
三級指標
三級指標占二級
指標權重（%）
綜合服務
泛在化
40%
辦事透明度20%
口岸政策信息公開20%
口岸業(yè)務辦理信息公開40%
口岸收費信息公開40%
通關時效及成本30%
進口整體通關時效30%
出口整體通關時效30%
進口合規(guī)成本20%
出口合規(guī)成本20%
跨境貿(mào)易無紙化20% 單證無紙化水平100%
服務地方經(jīng)濟發(fā)展10% 口岸經(jīng)濟比重100%
企業(yè)滿意度20%
服務體驗滿意度40%
政務信息公開滿意度30%
口岸降本增效綜合滿意度30%
表A.6 區(qū)域合作機制化權重列表
一級指標
一級指標權
重（%）
二級指標
二級指標占一級指
標權重（%）
三級指標
三級指標占二級指標
權重（%）
區(qū)域合作
機制化
10%
國內(nèi)區(qū)域合作40% 國內(nèi)跨區(qū)合作水平100%
國際互聯(lián)互通60% 國際互聯(lián)互通水平100%
9
附 錄 B
（資料性）
指標計算方法
B.1 設施設備智能化指標計算方法
設施設備智能化指標計算方法見表B.1。
表B.1 設施設備智能化指標計算方法
二級
指標
三級指標計算方法備注
1 . 1 口
岸生產(chǎn)
運營設
施設備
智能化
1.1.1 口岸生產(chǎn)
運營智能設施
設備覆蓋度
對照口岸生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)及對應的通用智能設施設備列表進
行計算得分，參考計算公式如下：
分值 = 實際使用的通用智能設施設備類型數(shù)/ 列表給出的
通用智能設施設備類型總數(shù)×100 ；
或
分值 = 實際使用通用智能設施設備的口岸生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)數(shù)/
列表給出口岸生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)總數(shù)×100。
客觀指標。
需事先制定《通用智能
設施設備列表》，該表在
每次開展指標考核時臨
時指定，內(nèi)容包括口岸
各環(huán)節(jié)、通用智能設施
設備類別、通用智能設
施設備名稱等項。
1 . 2 口
岸查驗
設施設
備智能
化
1.2.1 口岸查驗
智能設施設備
覆蓋度
對照口岸監(jiān)管查驗環(huán)節(jié)及對應的通用智能設施設備類別進
行計算得分，參考計算公式如下：
分值 = 實際使用通用智能設施設備的口岸監(jiān)管查驗環(huán)節(jié)數(shù)/
列表給出的口岸監(jiān)管查驗環(huán)節(jié)總數(shù)×100
或
分值 = 口岸監(jiān)管查驗環(huán)節(jié)實際使用的通用智能設施設備類
別數(shù)/ 列表給出的口岸監(jiān)管查驗環(huán)節(jié)對應通用智能設施設
備類別總數(shù)×100
客觀指標。
需事先制定《通用智能
設施設備列表》，該表在
每次開展指標考核時臨
時指定，內(nèi)容包括口岸
各環(huán)節(jié)、通用智能設施
設備類別、通用智能設
施設備名稱等項。
1.2.2 口岸查驗
智能設施設備
使用率
使用率
其中， 為口岸每天開放的時長（小時），與具體設備無
關， 為某個設備的每天平均使用時長（小時），n 為該口
岸監(jiān)管查驗環(huán)節(jié)使用的智能設施設備總數(shù)。
分值 = 使用率×100
客觀指標。
需事先制定《通用智能
設施設備列表》，該表在
每次開展指標考核時臨
時指定，內(nèi)容包括口岸
各環(huán)節(jié)、通用智能設施
設備類別、通用智能設
施設備名稱等項。
1.2.3 口岸查驗
智能設施設備
共享度
通過舉證智能設施設備集約共享案例得分，并需附相關印
證材料（如每個案例得20 分，滿分為止）。
客觀指標。
口岸部門提供相關材料。
B.2 運行管理數(shù)字化指標計算方法
運行管理數(shù)字化指標計算方法見表B.2。
10
表B.2 運行管理數(shù)字化指標計算方法
二級指標三級指標計算方法備注
2.1 口岸
運行管理
可視化
2.1.1 口岸運行
管理可視化程
度
通過以下4 個分值綜合計算得分，最終分值取4 個分值
的加權平均。其中，
完整性分值 = 展示信息項數(shù)/ 應展示信息項數(shù)×100 ；
其中，應展示信息項數(shù)在每次開展指標考核時臨時指定。
實時性分值
其中： 為本次評價中全國口岸最小值， 為本次評
價中全國口岸最大值，T 為該口岸可視化展示的更新時
間周期（對全部信息項的實時性評價分值求加權平均
得到）；
真實性分值，通過實地調(diào)研或相關材料驗證得分（百
分制）；
有效性分值，通過舉證實例或相關材料驗證得分（百分
制）。
客觀指標與主觀指標相
結合。
完整、實時兩項為客觀
指標；有效、真實兩項
為主觀指標。
完整性指標需明確可視
化展示的信息項列表（例
如人員、貨物、交通工
具等）；
實時性指標需明確評分
參考值（如設定車輛信
息更新周期為5 分鐘等）；
真實性指標和有效性指
標需要口岸部門提供相
關材料。
2.2 口岸
聯(lián)防聯(lián)控
智能化
2.2.1 口岸聯(lián)防
聯(lián)控智能化水
平
針對口岸聯(lián)防聯(lián)控智能化水平所涉相關方面設計百分制
評分表，每項能力分為5 級（如，非常高：100 分；比
較高：80 分； 一般：60 分； 比較低：40 分； 非常低：
20 分）。
對評分表中每項能力進行勾選打分后，通過求平均或加
權平均計算出該指標的綜合得分。
主觀指標。
B.3 協(xié)同監(jiān)管精準化指標計算方法
協(xié)同監(jiān)管精準化指標計算方法見表B.3。
表B.3 協(xié)同監(jiān)管精準化指標計算方法
二級
指標
三級指標計算方法備注
3 . 1 口
岸監(jiān)管
協(xié)同程
度
3.1.1 口岸監(jiān)管部
門間信息共享程度
通過舉證監(jiān)管部門間信息共享案例得分，并附相關
印證材料（如每個案例得20 分，滿分為止）。
客觀指標。
3.1.2 口岸監(jiān)管與
物流作業(yè)協(xié)同程度
通過舉證口岸監(jiān)管與物流作業(yè)協(xié)同案例得分，并附
相關印證材料（如每個案例得20 分，滿分為止）。
客觀指標。
3 . 2 單
一窗口
建設水
平
3.2.1 技術創(chuàng)新應
用程度
通過舉證區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新
技術應用及取得效益情況案例得分，并附相關印證
材料（如每個案例得20 分，滿分為止）。
客觀指標。
3.2.2 應用功能創(chuàng)
新程度
通過舉證“單一窗口”應用功能創(chuàng)新滿足實際需求
并取得效益情況案例得分，并附相關印證材料（如
每個案例得20 分，滿分為止）。
客觀指標。
3.2.3 跨境貿(mào)易全
鏈條業(yè)務覆蓋度
分值 =“ 單一窗口”在運行跨境貿(mào)易全鏈條業(yè)務個數(shù)/…
跨境貿(mào)易全鏈條業(yè)務總數(shù)×100
客觀指標。
開展評價工作時需明確跨
境貿(mào)易全鏈條業(yè)務清單。
11
B.4 綜合服務泛在化指標計算方法
綜合服務泛在化指標計算方法見表B.4。
表B.4 綜合服務泛在化指標計算方法
二級指標三級指標計算方法備注
4.1 辦事
透明度
4.1.1 口岸
政策信息
公開
分值 = 及時發(fā)布口岸政策信息的口岸管理相關部門數(shù)/ 全
部口岸管理相關部門數(shù)×100
客觀指標。
可結合調(diào)查問卷方式和“單
一窗口”門戶網(wǎng)站獲取數(shù)據(jù)。
4.1.2 口岸
業(yè)務辦理
信息公開
分值 = 及時發(fā)布業(yè)務辦理相關信息覆蓋度分值+ 獲取業(yè)
務辦理信息便利性分值。
其中：及時發(fā)布業(yè)務辦理相關信息覆蓋度分值 = 及時發(fā)
布業(yè)務辦理信息的口岸相關部門和機構數(shù)/ 口岸涉及的全
部部門和機構數(shù)×50 ；
獲取業(yè)務辦理信息便利性分值采用分段計分方法（例如，
當渠道數(shù)為3 及以上時，分值為50 ；渠道數(shù)為2 時，分
值為30；渠道數(shù)為1 時，分值為20；無發(fā)布渠道不得分）
客觀指標。
可結合調(diào)查問卷方式獲取數(shù)
據(jù)。
4.1.3 口岸
收費信息
公開
分值 = 及時發(fā)布更新口岸收費項目和收費標準的進出口
服務企業(yè)數(shù)/ 口岸進出口服務企業(yè)總數(shù)×100
客觀指標。
通過“單一窗口”口岸收費
公示系統(tǒng)、調(diào)查問卷方式獲
取數(shù)據(jù)。
4.2 通關
時效及成
本
4.2.1 進口
整體通關
時效
采用前沿距離法計算得出分值：
分值
其中： 為本次評價中得到的最小時間， 為本次評價
中得到的最大時間，T 為本次評價中得到的該口岸整體通
關時間。
注：根據(jù)需要，也可取最小值為最小的3 個值的平均數(shù)，
最大值TMax 為最大的3 個值的平均數(shù)。
客觀指標。
該指標需要考慮分類適用情
形。選取正常通關情形，不
包括特殊情況。
4.2.2 出口
整體通關
時效
采用前沿距離法計算得出分值：
分值
其中： 為本次評價中得到的最小時間， 為本次評價
中得到的最大時間，T 為本次評價中得到的該口岸整體通
關時間。
注：根據(jù)需要，也可取最小值為最小的3 個值的平均數(shù)，
最大值為最大的3 個值的平均數(shù)。
客觀指標。
該指標需要考慮分類適用情
形。選取普通貨物正常通關
的情況，不包括特殊情況。
4.2.3 進口
合規(guī)成本
參考世界銀行進口合規(guī)成本指標的計算方法，或者以口
岸收費公示系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)采集來源計算得到。
客觀指標。
該指標需要考慮分類適用情
形。該指標以口岸收費公示
系統(tǒng)、調(diào)查問卷方式獲取數(shù)
據(jù)。
4.2.4 出口
合規(guī)成本
參考世界銀行出口合規(guī)成本指標的計算方法，或者以口
岸收費公示系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)采集來源計算得到。
客觀指標。
該指標需要考慮分類適用情
形。該指標以口岸收費公示
系統(tǒng)、調(diào)查問卷方式獲取數(shù)
據(jù)。
12
二級指標三級指標計算方法備注
4.3 跨境
貿(mào)易無紙
化
4.3.1 單證
無紙化水
平
分值 = (1 ﹣紙質(zhì)單證數(shù)量/ 貿(mào)易環(huán)節(jié)涉及的單證總數(shù)
量)×100
客觀指標。
調(diào)查問卷方式獲取數(shù)據(jù)（調(diào)
研對象包括貨代、口岸運營
商等單位）。
4.4 服務
地方經(jīng)濟
發(fā)展
4.4.1 口岸
經(jīng)濟比重
采用前沿距離法計算得出分值：
分值
其中： 為本次評價中最小比重值， 本次評價最大比
重值，S 為該口岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量占地方經(jīng)濟總量比例。
客觀指標。
以地方政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為主
要數(shù)據(jù)采集源。
4.5 企業(yè)
滿意度
4.5.1 服務
體驗滿意
度
以調(diào)查問卷方式計算得分。
調(diào)查問卷中每個調(diào)查項目可設置5 個選項（如，非常滿
意：100 分；比較滿意：80 分；基本滿意：60 分；不滿
意：40 分；很不滿意：20 分）。
分值 = 各項分數(shù)加總/ 各項滿分總和×100。
主觀指標。
調(diào)查問卷方式獲取數(shù)據(jù)（調(diào)
查對象包括但不限于運營、
運輸、倉儲、進出口貿(mào)易及
代理等企業(yè)）。
4.5.2 政務
信息公開
滿意度
以調(diào)查問卷方式計算得分。
調(diào)查問卷中每個調(diào)查項目可設置5 個選項（如，非常滿
意：100 分；比較滿意：80 分；基本滿意：60 分；不滿
意：40 分；很不滿意：20 分）。
分值 = 各項分數(shù)加總/ 各項滿分總和×100。
主觀指標。
調(diào)查問卷方式獲取數(shù)據(jù)（調(diào)
查對象包括但不限于運營、
運輸、倉儲、進出口貿(mào)易及
代理等企業(yè)）。
4.5.3 口岸
降本增效
綜合滿意
度
以調(diào)查問卷方式計算得分。
調(diào)查問卷中每個調(diào)查項目可設置5 個選項（如，非常滿
意：100 分；比較滿意：80 分；基本滿意：60 分；不滿
意：40 分；很不滿意：20 分）。
分值 = 各項分數(shù)加總/ 各項滿分總和×100。
主觀指標。
調(diào)查問卷方式獲取數(shù)據(jù)（調(diào)
查對象包括但不限于運營、
運輸、倉儲、進出口貿(mào)易及
代理等企業(yè)）。
B.5 區(qū)域合作機制化指標計算方法
區(qū)域合作機制化指標計算方法見表B.5。
表B.5 區(qū)域合作機制化指標計算方法
二級指標三級指標計算方法備注
5.1 國內(nèi)
區(qū)域合作
5.1.1 國內(nèi)區(qū)域
合作水平
針對各項設計百分制評分表，每項分為5 級（如，針對
合作機制建設，非常完善：100 分；比較完善：80 分；
一般：60 分；比較不完善：40 分；非常不完善：20 分。
針對合作項目建設，深入?yún)⑴c：100 分；比較深入?yún)⑴c：
80 分；一般：60 分；參與較少：40 分；無參與：20 分）。
通過對各項分值求平均或加權平均計算出該指標的綜合
得分。
客觀指標。
需事先提供區(qū)域合作機
制建設和區(qū)域合作項目
參與情況等。
5.2 國際
互聯(lián)互通
5.2.1 國際互聯(lián)
互通水平
針對國際合作機制建設和國際合作項目建設兩部分打分。
其中，國際合作項目建設又分為互聯(lián)互通項目和邊境智
慧口岸項目兩大類。
根據(jù)口岸現(xiàn)實情況，針對國際合作機制建設、國際合作項目
建設兩項，或針對國際合作機制建設、國際互聯(lián)互通項目、
邊境智慧口岸項目三項，設計百分制評分表，每項分為5 級
（如，針對合作機制建設，非常完善：100 分；比較完善：80
分；一般：60 分；比較不完善：40 分；非常不完善：20 分。
針對合作項目建設，深入?yún)⑴c：100 分；比較深入?yún)⑴c：80
分；一般：60 分；參與較少：40 分；無參與：20 分）。
通過對各項分值求平均或加權平均計算出該指標的綜合
得分。
客觀指標。
需事先提供相關情況材
料。
表B.4 綜合服務泛在化指標計算方法（續(xù)）
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參 考 文 獻
［1］ 海關總署 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 交通運輸部 國家移民局 國家鐵路局 中
國民航局 國鐵集團關于智慧口岸建設的指導意見（署岸發(fā)〔2024〕89 號）
［2］ 國務院口岸工作部際聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)《國家口岸管理辦公室關于國際貿(mào)易“單一
窗口”建設的框架意見》的通知( 署岸函〔2016〕498 號)
